工程监理缘何成无法独立的第三方

　　据《中国新闻周刊》报道，江苏盐城通榆河桥坍塌；仅隔一天，武汉黄陂一高架桥引桥严重开裂，并向两边倾斜；又两日，福建武夷山公馆大桥倒塌；接 着，引起更大轰动的杭州钱江三桥引桥坍塌，作为这首坍桥交响曲的华彩段，一载重超过160吨货车在深夜将北京怀柔宝山寺白河桥压成了令人惊讶的W型。短短 九天，四座桥梁相继垮塌，将工程质量的把关人工程监理迅速卷入舆论漩涡之中。

　　众所周知，监理是第三方的监督行业，在工程施工过程中，担负着对每一步的验收责 任，特别是关键部位还要在现场监督施工。可见，监理是否尽职尽责，关系到工程质量的好坏。一旦工程质量发生问题，监理都有不可推卸的责任。而今，监理却无 法成为独立的第三方。按理说，监理与业主是委托与被委托的合同关系；监理与施工方是监理与倍监理的关系。可如今三方之间的关系复杂而微妙。有一句顺口溜： “监理是拿甲方的钱卡乙方，再拿乙方的钱去骗甲方。”监理缘何无法成为独立的第三方呢？一言以蔽之，利益博弈使然。

　　业主和施工方，在工 程招标中，一个要拼命压低工程造价，一个要千方百计把工程拿到手。这两者之间博弈的结果往往是施工方以低价揽下工程。监理公司要揽下一个工程，当然也很不 容易，因此在每一个环节中都必须在业主与施工方之间周旋。业主既要低价又要质量，监理表面上当然得向施工方加压。施工方何以才能压缩支出而又能使工程进度 不受影响，那就得打通监理的关节。“有钱能使鬼推磨”，于是用各种手段送礼。报道中一位从事土木工程设计工作的马腾的亲历工程队给监理送红包： 四年前的价格是总经理5000，其他监理3000.他说，这仅是“五一”红包，平时请客吃饭、烟酒小惠，只是人之常情。在利益的驱动下，监理对于施工方材 料以次充好，施工偷工减料等等见不得人的勾当都是睁一只眼闭一只眼。监理又不能得罪业主，处处都要小心。“监理的艺术，也许更胜过监理技术。监理的质量监 管工作因此暧昧起来。”如此，监理根本无法成为独立的第三方，怎么能成为工程质量的把关人呢？

　　如今工程建设质量屡屡出现问题，与工程监 理不到位不无关系。河南郑州一处拆迁安置小区8栋刚封顶两个月的多层楼房，被要求全部拆除、重新建设。那些还没有豆腐渣结实的“问题砖”为何能顺利进入工 地，一直被使用到六层楼房封顶呢？工程监理没有尽验收之责。再如安徽一处保障房，为何能在楼板浇注过程中偷工减料以致成了豆腐渣工程？工程监理没有尽现场 监督之责。至于那些坍塌的桥梁，工程监理恐怕也脱不了干系。

　　说到这里，我想说，工程监理无法成为独立的第三方，危害无穷，致使许许多多 建设工程留下了安全隐患，其折射出的是建设工程中的腐败问题，。原杭州市副市长和原苏州市副市长都因为建设工程腐败走上了不归路。可是查处建设工程中的腐 败问题，任务还相当艰巨。建设工程是百年大计，工程监理责任重大，有关部门理应认真抓好规范工程监理的工作，特别要从法律层面界定工程质量问题的监理责任。